环球主题公园“空中小火车”项目缘何“被下马”

“走进霍格沃茨魔法学校，亲身感受《哈里·波特》的魔法世界；利用最先进的3D技术，和变形金刚并肩作战……在不久的将来，北京市民将可在家门口体验到全球顶尖主题乐园的游乐项目”。自今年年初以来，多家媒体相继报道了美国环球主题公园将正式落户北京通州的消息，这意味着经过中美双方多年的接触和谈判，这家世界顶级的主题乐园终将进驻北京，给首都的高端文化旅游产业发展再添动力。

    有报道称，环球主题公园包括“空中小火车”项目。不过，值得注意的是，在一些报道文章后面，有关于“空中小火车”项目建设的补充文字：“项目所处的文化旅游区周边市政设施、交通路网、环境绿化等配套设施将加快建设和完善，同时，连接市区和通州新城南部的轨道交通方案正在抓紧研究中。”

    正是这一小段不起眼的文字，拉开了“小火车风波”的序幕。

    原来，补充文字里所说的“轨道交通方案”将是北京第一条跨座式单轨线路，俗称“空中小火车”，将沿北京东四环外侧绿地建设，始于朝阳区的霄云桥，南下至四方桥向东，止于通州区环球影城，全长约33.7公里，最高时速每小时75公里，拟于2014年开工，2015年建成，总投资229.5亿元。工程选址紧邻四环沿途的阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区。

    可想而知，这从天而降的“空中小火车”立刻引起了上述小区居民的注意，他们发现，就要“擦身而过”的“空中小火车”项目有多处悖于常理：

    首先，作为“空中小火车”项目环评方的北京市环境保护科学研究院除了在2014年1月9日在其网站上贴出一张“环评公示”外，并未按照相关规定，在阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区内张贴公告或发放印刷品，也没有在公共媒体发布公告，更没有进行居民走访和座谈，这样的环评结果和方式显然是不成立的。

    其次，“空中小火车”工程在其2014年1月27日招标公告中称已具备招标条件，可以进行公开招标，但是参照国家相关法律法规，环评都未通过，何来招标之说？

    最后，综合考虑多方因素，“空中小火车”项目存在相当大的隐患：在环境方面，“空中小火车”可能带来破坏绿化带、光污染、噪音污染、粉尘污染等一系列危害，干扰居民的正常生活；在功能方面，“空中小火车”与现有轨道交通网络并未就衔接换乘、客流需求、客流疏导、运力等问题达成一致，并不能缓解城市交通压力，还增加了统一调度运营的难度；在安全性方面，“空中小火车”若在运行中起火，难以就地施救，外部救援力量如不能及时到达现场，乘客几乎无法自主逃生……

    随着对规划层面、技术层面、经济层面的抽丝剥茧，“空中小火车”项目饱受质疑。为抵制随时可能开工的“空中小火车”工程，阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区居民开始了一系列联合行动：

    6月，阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区业主自愿填写由环科院提供的《东四环线工程环境影响评价公众调查表》，最终统计有七成业主反对该工程。

    7月5日，居民自发组织“保卫绿色家园，反对‘空中小火车’”活动。

    7月8日，阳光上东、瞰都嘉园、观湖嘉园、东山墅等小区业主代表向环科院递交一份联合声明书，认为该院发布的“空中小火车”的两次环评公示无效。

    到10月中旬，居民们从多方了解到，“空中小火车”将不再上马，但消息均来自非正式渠道，还待官方正式通知。

    至此，“空中小火车”风波暂时告一段落。这一风波看似尘埃落定，却给我们带来太多教训、体会与启示。

    单轨交通在人类历史上的发展并不算久，很多是依着国际、国内的大型事件、活动、会议或赛事而建，如东京“小火车”借助1964年奥运会、广州项目借助2010年亚运会、深圳项目借助了2011年大运会。今年，南京举办青奥会，也在设施建设上引入单轨悬挂电车这样低碳、节能的新颖交通方式，在缓解赛事期间交通压力的同时，也为城市建设锦上添花。

    但是我们必须明白这样一个道理，和追求建设规模、建设速度相比，交通配套设施的全面规划与协调、对环境和人类自身的保护、对一个城市持续发展的责任，这些更重要，也更值得被珍惜，而那些在规划、批准、审计、调研、实施过程中对民意的敷衍，对社会的欺骗，也绝不可姑息容忍。